El fondo 'España Crece' utilizará recursos del Plan de Recuperación para impulsar vivienda asequible y otros sectores clave, con la gestión del ICO y la meta de atraer capital privado.
El presidente del Gobierno anunció la creación del fondo soberano España Crece, una iniciativa que parte de recursos del Plan de Recuperación y que aspira a transformar esas partidas en una batería de inversiones públicas y privadas. Según la explicación oficial, la estructura arrancará con 10.500 millones en préstamos no utilizados del mecanismo europeo y 2.800 millones adicionales en transferencias no reembolsables, suma que permitirá activar hasta 23.000 millones de euros para proyectos vinculados a la vivienda.
La intención del Ejecutivo es que ese capital inicial no quede como tope rígido: mediante apalancamiento con instrumentos de deuda y la atracción de socios privados, la magnitud de los recursos se multiplicaría hasta situarse en los 60.000 millones y, con la entrada de capital privado, alcanzar la cifra objetivo de 120.000 millones.
El Instituto de Crédito Oficial (ICO) será quien gestione el vehículo, que fue presentado originalmente el 15 de enero y cuyo acto público previsto para el 19 de enero se aplazó por el accidente ferroviario de Adamuz ocurrido el día anterior.
Objetivos y dimensión del programa de vivienda
Entre los usos anunciados, la vivienda figura como uno de los pilares. El plan reserva 23.000 millones del total para impulsar la construcción de hasta 15.000 viviendas asequibles al año. De esa asignación para vivienda, se detalla que 14.000 millones tendrían un origen público —a través de la inyección inicial al ICO y del recurso a deuda por parte de este— y los 9.000 millones restantes procederían de inversiones privadas.
El Ejecutivo ha subrayado que el objetivo es incrementar la oferta de vivienda pública y asequible y reducir los cuellos de botella financieros que lastran al sector. La propuesta combina financiación pública con mecanismos que buscan atraer capital de fondos de inversión, capital riesgo y otros fondos soberanos, con la condición explícita de que la participación privada no persiga la especulación sobre derechos fundamentales como el acceso a la vivienda.
Cómo se pretende multiplicar el capital
La estrategia del Gobierno se basa en dos palancas: por un lado, el apalancamiento mediante deuda para ampliar la capacidad de préstamo del ICO hasta alrededor de 60.000 millones; por otro, la incorporación de inversores privados que, según las cuentas oficiales, podrían elevar el volumen movilizado hasta los 120.000 millones. En la práctica, el ICO actuaría como cofinanciador y catalizador, ofreciendo préstamos, avales y, en algunos casos, coinversión en proyectos que prioricen la competitividad empresarial, la transición energética y la digitalización, además de la vivienda.
Ámbitos de inversión y continuidad del plan europeo
Además de la vivienda, el fondo dirigirá recursos a cuatro ejes principales: competitividad empresarial, transición energética, digitalización y otros sectores clave para la reindustrialización. La creación de España Crece responde también a una necesidad administrativa: transformar fondos comunitarios pendientes en un instrumento permanente que permita mantener el impulso inversor más allá del cierre del mecanismo europeo de recuperación.
Según el Ejecutivo, este vehículo permite reciclar partidas que, de otro modo, habrían caducado y, al mismo tiempo, mitigar las limitaciones presupuestarias internas mediante la movilización de recursos externos y la capitalización del ICO.
Vínculo con el Plan de Recuperación
Los 10.500 millones procedentes del Plan de Recuperación constituyen la base financiera inicial. Ese colchón incrementaría la capacidad de actuación del ICO, que puede multiplicar su efecto mediante emisiones, garantías y la cooperación con bancos y otros agentes financieros. La idea es que el impulso público sirva para atraer inversiones que de otro modo no se materializarían en plazos y condiciones compatibles con los objetivos sociales y productivos del Gobierno.
Reacciones políticas y críticas
La oposición ha cuestionado la naturaleza y la finalidad del instrumento. El principal partido de la oposición ha calificado la iniciativa como un intento de maquillar la gestión del Plan de Recuperación y de reagrupar créditos no empleados, y ha advertido de riesgos sobre la intervención pública en empresas o sectores estratégicos. En ese sentido, se ha puesto en duda que el proyecto sea un fondo soberano en sentido estricto, aludiendo a diferencias con los fondos que nutren países con excedentes por la venta de materias primas.
Por su parte, el Gobierno defiende que el vehículo no solo prolonga la ambición del Plan de Recuperación sino que incorpora mecanismos para atraer inversión privada sin renunciar a criterios de interés público: prioridad a la vivienda asequible, límites a la especulación y apuesta por sectores que mejoren la productividad y la sostenibilidad económica a medio plazo.
El éxito de la iniciativa dependerá de la capacidad del ICO para apalancar esos recursos y del interés que despierten sus condiciones entre inversores privados nacionales e internacionales.
